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根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，依照《中华人民共和国科学技术普及法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号），制定并实施《全民科学素质行动计划纲要（2006~2010~2020）》（以下简称《科学素质纲要》）。
一、前言
科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。
根据有关调查，我国公民科学素质水平与发达国家相比差距甚大。公民科学素质的城乡差距十分明显，劳动适龄人口科学素质不高；大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区较为盛行。公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。
公民科学素质建设是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性社会工程，是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。改革开放以来，特别是实施科教兴国战略以来，我国公民科学素质建设有了较大的发展，但仍存在许多问题。人均接受正规教育年限低于世界平均水平；因长期受应试教育影响，学生科学素质结构存在明显缺陷；社会教育、成人教育的发展尚不全面和深入，公民缺少接受终身教育的机会。科普长效运行机制尚未形成；科普设施、队伍、经费等资源不足；大众传媒科技传播力度不够、质量不高。公民科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求，公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动。
全民科学素质行动计划旨在全面推动我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民具备基本科学素质的长远目标。本《科学素质纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标。
二、方针和目标
指导方针：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力和综合国力、全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标打下雄厚的人力资源基础。
今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。
政府推动——各级政府将公民科学素质建设作为全面建设小康社会的重要工作，加强领导。各级政府将《科学素质纲要》纳入有关规划计划，制定政策法规，加大公共投入，推动《科学素质纲要》的实施。社会各界各负其责，加强协作。
全民参与——公民是科学素质建设的参与主体和受益者，要充分调动全体公民参与实施《科学素质纲要》的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。
提升素质——提高公民科学素质是《科学素质纲要》的出发点和落脚点。通过实施《科学素质纲要》，推动形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
促进和谐——认真落实科学发展观，以人为本，实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
目标：
到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21世纪初的水平。
到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下目标：
——促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
——以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
三、主要行动
根据指导方针和目标，在“十一五”期间实施以下主要行动：
（一）未成年人科学素质行动。
任务：
——宣传科学发展观，重点宣传我国人口众多、资源有限、人均占有资源远低于世界平均水平的基本国情，使未成年人从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。
——完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观，发展初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力。
——普及农村义务教育，切实提高农村中小学科学教育质量。为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力。
——开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，初步认识科学的本质以及科学技术与社会的关系，培养社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。
措施：
——通过实施新世纪素质教育工程，推进新科学课程的全面实施。针对不同年龄段学生特点，注重课程的综合性与连贯性；开展学龄前科学启蒙教育，采取有效措施，积极推广义务教育阶段综合性科学课程，逐步推进高中科学课程改革；深化中小学科学课程教材、教学内容和教学方法改革，充分发挥现代教育技术的作用，改革科学教育评价制度，定期监测科学教育质量。
——提高农村未成年人科学教育水平和质量。结合农村实际，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，开展生活能力和生产技能培训等科普活动。
——开展课外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识。加强“珍爱生命、远离毒品”和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。
——通过“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园（社区、科普基地）、中学生进科研院所（实验室）等活动，组织科技工作者与未成年人开展面对面的科普活动。
——提高母亲的科学素质，重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。
——新闻出版、广播电视、文化等机构和团体加大面向未成年人的科技传播力度，用优秀、有益、生动的科普作品吸引未成年人，为未成年人的健康成长营造良好的舆论环境。
——整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育资源，为提高未成年人科学素质服务；加强现有青少年宫、儿童活动中心等综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，在有条件的地区建设青少年科技活动中心等专门的科普活动场所。发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。
（二）农民科学素质行动。
任务：
——面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。
——围绕科学生产和增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。
——提高农村妇女及西部欠发达地区、民族地区、贫困地区、革命老区农民的科学文化素质。
措施：
——逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育、宣传和培训体系。制定《农民科技教育培训体系建设规划》和《中国农民科学素质教育大纲》，指导面向农民的各类科学教育活动。
——大力开展农民科技培训。结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。使参加绿色证书培训达1000万人；重点培育100万个科技示范户，辐射带动2000万个农户。发挥好农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村致富技术函授大学、农业科教与网络联盟、有关大中专院校和其他农村成人教育机构在农村科技培训中的作用。
——广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、科技110、科普之冬（春）、科普大集、专家大院、科技咨询服务站、科技大王下乡、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。
——开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户等建设活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥好它们的示范作用。
——开展农村富余劳动力转移就业科技培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，按照《2003－2010年全国农民工培训规划》要求，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。
——建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织，重点扶持1万个农村专业技术协会。组织专家咨询服务和志愿者队伍，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。
——加强农村基层科普能力建设。依托农村中小学、村党员活动室、农村成人文化技术学校、文化站和有条件的乡镇企业、农村专业技术协会等农民合作组织，发展乡村科普活动场所。推动乡村科普橱窗、宣传栏等建设，开发和充实适应需求、富有特色的展示教育内容。加强民族地区科普工作队建设，提高西部地区特别是边疆民族地区基层的科普能力。
（三）城镇劳动人口科学素质行动。
任务：
——在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
——围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
——围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
——提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
措施：
——加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作。
——将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程内容和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
——开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育。城镇职工在职培训达到2.5亿人次，失业人员再就业培训1500万人，农民工培训2亿人。使新增劳动力接受劳动预备制培训的比例由目前的70％提高到90％。
——在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用。
——建立企业事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。在职业培训中，加大有关科学知识的内容。
——优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。
——以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。
（四）领导干部和公务员科学素质行动。
任务：
——在面向领导干部普及科学技术知识的同时，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。
——围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动公务员提高自身科学素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。
措施：
——将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容。
——各级机关在创建学习型机关中，其学习培训制度应体现提高领导干部和公务员科学素质的要求。
——各级行政院校和干部学院将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。
——举办讲座、报告会等科普活动，编辑出版相关的科普读物，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神。组织公务员参与科普活动。
——报刊、电台、电视台和各级政府网站创办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目。
——在公务员录用考试大纲及题库中，列入与科学素质要求有关的具体内容。
四、基础工程
配合上述行动计划，“十一五”期间重点实施以下基础工程。
（一）科学教育与培训基础工程。
任务：
——加强教师队伍建设，培养一支专兼结合、结构合理、素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍。
——加强教材建设，改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。
——加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。
措施：
——加强中小学科学教育教师队伍建设。采取多种途径，开展中小学和农村成人文化技术学校科学教育教师培训工作，尤其重视县及县以下中小学科学教育教师的培训，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平。鼓励师范院校设置科学教育专业，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。
——建立科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效机制。动员组织高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训。
——加强科学教育与培训志愿者队伍建设。发挥老科技工作者协会、老教授协会的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企业事业单位管理者参与科学教育与培训。发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质和能力。
——加强科学教育研究，按照普及性、基础性、发展性的要求，促进科学课程的完善与发展，更新课程内容，提高中小学科学课程的教材质量，改进教学方法。以创新意识和实践能力的培养为重点，促进学习方式的变革。
——加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写教材。重视少数民族文字的教材编写和音像类教材的开发制作。
——加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设。根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。
——增强行政院校和干部学院，高等院校、科研院所，职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能。
——利用社会资源开展科学教育和培训。鼓励和支持科技馆等科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科学教育与培训。构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。
（二）科普资源开发与共享工程。
任务：
——引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品，并推向国际市场，改变目前科普作品“单向引进”的局面。
——集成国内外科普信息资源，建立全国科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
措施：
——建立有效激励机制，促进原创性科普作品的创作。以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；调动科技工作者科普创作的积极性，把科普作品纳入业绩考核范围；建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的机制；鼓励和支持科普创作、科技传播专业团体发挥作用；制定优惠政策和相关规范，鼓励和吸引更多社会力量参与科普资源开发。
——加强合作与交流。推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作，引进国外优秀作品，借鉴国际先进创作理念和方法，促进我国科普创作整体水平的提高。
——集成国内外现有科普图书、期刊、挂图、音像制品、展教品、文艺作品以及图片、科普志愿者等各类科普信息，建成数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
——开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。
——制定相关法规、规章和标准，充分保护知识产权，创造公共科普信息资源公平使用的法制环境。
（三）大众传媒科技传播能力建设工程。
任务：
——加大各类媒体的科技传播力度。电视台、广播电台科技节目的播出时间，各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸科技专栏的数目和版面，科普网站和门户网站的科技专栏等大幅度增加。
——打造科技传播媒体品牌。提高科技频道、专栏制作传播质量，培育一批读者量大、知名度高的综合性报纸科技专栏、专版和科普图书、报刊、音像制品、电子出版物，形成一批在业内有一定规模和影响力的科普出版机构。
——发挥互联网等新型媒体的科技传播功能，培育、扶持若干对网民有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆。
措施：
——鼓励、支持“科技博览”、“科技之光”、“科普大篷车”等电视科技栏目进一步提高质量，使其成为有广泛影响的媒体精品。择优扶持若干有特色、覆盖率高的知名科普网站。
——制定优惠政策和相关规范，积极培育市场，推动科普文化产业发展。
——建立与市场、公众需求相适应的管理体制与运行机制，树立以消费者为中心的经营理念。引进现代营销模式与先进编创技术，注重市场调研，提高播出和编辑出版质量。
——建立与市场经济相适应的科普出版物发行渠道，加强网点建设，大力扶持科普出版物在农村和边远地区、民族地区的发行工作。
——提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
——研究开发网络科普的新技术和新形式。开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径， 开发一批内容健康、形式活泼的科普教育、游戏软件。
（四）科普基础设施工程。
任务：
——拓展和完善现有基础设施的科普教育功能。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。整合利用社会相关资源，充分发挥科研基础设施的资源优势，发展青少年科技教育基地和科普教育基地。
——多渠道筹集资金，在充分研究论证的前提下，新建一批科技馆、自然博物馆等科技类博物馆。各直辖市和省会城市、自治区首府至少拥有1座大中型科技馆，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，全国科技类博物馆的接待能力有显著增长。
——发展基层科普设施。在城乡社区建设科普画廊、科普活动室、运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施；增强综合性未成年人校外活动场所的科普教育功能，有条件的市（地）和县（市、区）可建设科技馆等专门科普场馆；在一些市（州、盟和县）配备科普大篷车，以“流动科技馆”的形式为城乡社区、学校特别是贫困、边远地区提供科普服务。
措施：
——突出社会公益性，加强对科普基础设施建设的宏观指导。制定科普设施的发展规划、建设标准、认定办法和管理条例，规范科普设施的建设与管理。
——科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。
——对科普教育功能薄弱的设施进行更新改造，完善基层科普设施的功能；引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量。增强社区科普设施为老年人服务的功能，为他们老有所学、老有所乐、老有所为提供条件和机会。落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。
——鼓励社会力量参与科普基础设施建设。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆；落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠政策，鼓励社会力量参与科普基础设施建设。
——国家级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的300余座增加至500座，省部级青少年科技教育基地和科普教育基地总数由目前的1000余座增加至2000座，定期对公众免费或优惠开放。有条件的科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其他场地设施；鼓励高新技术企业对公众开放研发机构和生产车间。
——培育科普展览、展品市场，推动设计制作社会化；制定技术规范和设计制作机构的资质认定办法；择优扶持一批设计制作机构，提高设计制作水平。
五、保障条件
（一）政策法规。
完善有关公民科学素质建设的政策法规，明确政府、社会组织、企业及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。根据形势发展需要，对现有政策法规进行修订、补充和调整。
——在国民经济和社会发展计划和有关科学技术教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求。
——制定《中华人民共和国科学技术普及法》实施细则。
——制定鼓励和吸引境内外机构、个人独资或合作兴办科学技术教育、传播与普及机构的政策。
——制定表彰和奖励政策。
（二）经费投入。
采取多种措施，加大政府和社会投入，形成多渠道投入机制，为《科学素质纲要》的实施提供资金保障。
——加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国科学技术普及法》的有关规定，各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质纲要》的顺利实施。中央财政根据财力状况，逐步加大对地方的转移支付力度。各级政府要从中央财政的财力性转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。
——落实各相关部门实施经费。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。
——鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法，广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
（三）队伍建设。
培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，加强理论研究，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。
——开展多种形式的培训和进修活动，加强业务学习，全面提升在职科学技术教育、传播与普及人员的科学素质和业务水平。
——通过高等院校和有关研究机构培养大批科学技术传播与普及专门人才；改革文博专业课程内容，为不同类型科普场馆培养适应性广泛的专业人才。
——建立有效机制和相应激励措施，充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士参加公民科学素质建设的积极性，发挥他们的专业和技术特长，形成一支规模宏大、素质较高的兼职人才队伍和志愿者队伍。对在公民科学素质建设中做出重要贡献的个人和组织予以表彰和奖励。
——增强科技界的责任感，支持科技专家主动参与科学教育、传播与普及，促进科学前沿知识的传播。
——开展公民科学素质建设理论研究，加强国内外学术交流，把握基本规律和国际发展趋势，为公民科学素质建设的实践提供指导。
六、组织实施
（一）组织领导。
——国务院负责领导《科学素质纲要》的实施工作，成立《科学素质纲要》实施领导小组，进行统一动员部署和检查监督。各有关部门、事业单位和人民团体按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进公民科学素质建设。
——地方各级政府将公民科学素质建设纳入当地国民经济和社会发展的总体计划，将《科学素质纲要》的实施纳入政府的议事日程，纳入业绩考核。
——建立和完善实施《科学素质纲要》的工作机制。《科学素质纲要》实施领导小组办公室设在中国科学技术协会，承担领导小组的日常工作，并定期向领导小组汇报。
（二）监测评估。
——制定《中国公民科学素质基准》。根据社会主义现代化建设的战略目标，结合我国国情，借鉴国外相关经验和成果，围绕公民生活和工作的实际需求，提出公民应具备的基本科学素质内容，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，并为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。
——建立公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测指标体系，并纳入国家社会发展指标体系。
——委托有关监测评估机构对公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施情况进行监测评估，并提出相应对策和建议。
农民科学素质行动实施工作方案
为贯彻落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》，根据全民科学素质工作领导小组第一次会议精神和《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》的要求，特制定农民科学素质行动实施工作方案。
一、主要任务
农民科学素质行动紧密围绕建设社会主义新农村的目标任务，大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传，努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，全面提高农民的科学素质。主要任务是：
1．帮助广大农民树立科学发展观和现代意识。弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，树立可持续发展观念和在社会主义市场经济条件下的生产、经营管理意识；树立崇尚科学、移风易俗、遵纪守法、反对愚昧的新风气；推动农村物质文明、精神文明、政治文明建设。
2．提高广大农民科学生产和生活能力。提高农村公众了解科学文化常识、适应现代文明生活的能力；提高农民保护环境、节约资源、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富、改善生活质量的能力；提高农村富余劳动力向第二、三产业和城镇转产转岗就业的能力。
3．建立适应建设新农村和培养新型农民的要求，符合我国“三农”实际、具有时代特点的提高农民科学素质体系和机制；搭建农民教育培训的社会化服务平台，整合、开发提高农民科学素质的公共服务资源并实现共享利用。
二、组织实施
根据全民科学素质领导小组的安排，农业部、中国科协为农民科学素质行动的牵头部门；中组部、中宣部、教育部、科技部、人事部、劳动保障部、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国工程院等部门为责任单位。
为推进农民科学素质行动的实施，成立农民科学素质行动协调小组，农业部副部长危朝安和中国科协书记处书记程东红任组长,农业部科技教育司副司长陈凤秀和中国科协科普部副部长高勘为副组长，各牵头部门和责任单位的相关司局负责同志任协调小组成员，各司局确定有关处室的负责同志任协调小组联络员。协调小组每年召开1~2次碰头会议，研究协调农民科学素质行动工作中的重大问题，形成会议纪要，由相关部门落实。协调小组办公室设在农业部科技教育司，负责农民科学素质行动日常联系，处理日常工作。
三、2006年工作安排
2006年，由协调小组统一组织、各部门共同开展以下工作：
1．6月初，提交各部门讨论、修改农民科学素质行动工作实施方案。各部门根据各自职责，制定具体工作措施，推进工作实施，并于今年底完成各自工作任务。
2．“七一”前后，配合“节约能源”主题，举行农民科学素质行动启动仪式及相关科普活动。
3．下半年，组织有关部门和单位，依靠广大专家，开展工作调研，撰写调研报告，并在此基础上组织编写《农民科学素质教育大纲》。
4．10月份，举办农民科学素质与新农村建设论坛，交流经验，探讨思路，提出下一步推动农民科学素质行动的意见。
5．总结地方开展农民科学素质行动的成功做法，向社会推荐提高农民科学素质、促进农民科学生产和文明生活的有效模式。
四、2006年各部门工作要点
2006年，各部门在共同组织开展农民科学素质行动总体工作的基础上，主要完成以下工作：
（一）农业部
1.采取多种形式开展农业实用技术培训。组织广大农业科技人员，通过科技下乡、技术服务、科技直通车、农民科技书屋、农业广播电视等方式，向农民广泛开展科技培训和技术服务，全年培训农民争取达到1亿人次以上。
2.开展新型农民科技培训和绿色证书培训。在全国有关县实施以农业科技和经营管理知识为培训重点的新型农民科技培训项目，在全国大范围开展绿色证书培训，培训骨干农民1000万人。
3.开展农村劳动力转移培训。以阳光工程为载体，对农村有转移就业意愿的农民开展转岗就业培训。通过中央财政扶持，对350万农民开展短期职业技能示范培训，对1000万农民开展引导性培训，提高农民遵守法纪和维护自身合法权益的意识。
4.实施农业科技入户示范工程。以科技示范户能力培养为核心，全年在200个县培养20万个科技示范户，辐射带动400万户。
5.组织实施生态家园富民行动。对400万新增沼气用户开展沼气使用和沼气综合利用知识培训；对全国1800万沼气用户开展安全生产和节能教育；新培训和鉴定沼气生产工4万人。
6．实施农村实用人才培养百万中专生计划，今年培养具有中专学历的农村实用人才10万人；加大农业职业技能开发力度，引导农民参加农业职业技能培训与鉴定。
7．实施乡镇企业蓝色证书培训工程，开展乡镇企业岗前培训、在岗培训、管理人员和企业家培训，全年培训100万人。
8.建设农民科技书屋。以革命老区为主，在1000个村建设1000个农民科技书屋，向每个科技书屋无偿赠送400册科技图书和100张光盘。编制建设社会主义新农村系列宣传挂图和《现代农业科技知识》、《农民实用法律和政策常识》、《农村生产经营常识》、《村庄规划与建设》等4个培养新农民系列读本。
（二）中国科协
1．实施科普惠农兴村计划。通过转移支付项目资助支持100个农村专业技术协会、100个农村科普示范基地、10个少数民族科普工作队和100名农村科普带头人，引导、鼓励和帮助他们在农民科学素质行动中发挥积极作用。
2．组织开展“百名科技大王进仪陇”和“百名科技大王进井冈山”等科技致富能手下乡活动。
3．修订《全国科普示范县（市、区）标准》，增加实施《科学素质纲要》的有关内容。开展全国科普示范县（市、区）实施农民科学素质行动十佳示范案例评选活动；开展第三批全国科普示范县（市、区）创建单位培训工作。
4．通过示范引导、经验交流等方式，指导基层开展“一站（科普活动站）一栏（科普宣传栏）一员（乡村科普员）”建设。
5．协调组织农村科普产品和信息资源的开发、整合和共享利用工作。
（三）中组部
1．认真开展全国农村党员干部现代远程教育试点工作。加快现代远程教育站点建设步伐，为开展农村党员干部经常性教育培训创造条件；大力加强教学资源建设，增强农村党员干部教育的针对性和适用性；切实加强教学组织管理工作，努力提高农村党员干部的综合素质；继续加强骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持；认真解决试点工作中遇到的新情况、新问题，为在全国推开创造和积累经验。
2．会同有关部门研究制定加强农村实用人才培养工作的意见。
（四）中宣部
1．组织协调中央重点新闻媒体，面向农村广泛开展科普宣传教育，传播科学知识，推广介绍农村适用技术。
2．举行文化科技卫生“三下乡”活动，为广大农村送文化、科技、卫生知识。
3．资助中、西部地区建设1500个村级图书室，为每个图书室赠送包括农业科技、生活科普知识在内的农村实用图书3000册、光盘200张。
4．开展向农民工送文化科技活动。为广大农民工送去科技类图书及音像资料，开展形式多样的科普活动。
（五）科技部
1．支持以省为单位继续开展“百万农民科技培训”。全年共培训农民1000万人次以上。其中，重点培训活动包括：以农民企业家、管理人员和技术人员为重点的科技培训，5万人次；开展青年星火带头人培训，15万人次；开展农村技术“二传手”培训，4万人次。
2．推进新型农村科技服务体系建设。以科技特派员、专家大院、农技110为重点，推广一批农村科技服务创新机制和新模式；以专业技术协会和农村区域成果转化中心为重点，培育一批农村科技服务中介，引导支持一批农村专业技术协会按照“民办、民管、民受益”的原则健康发展；把以大学和科研院所为主体的农村科技服务体系建设作为重点，建设一批农村科技服务示范体系。今年将选择5个左右的大学和院所进一步开展试点示范工作。
3．开展农村科普活动和科技进步示范市（县、区）建设。联合有关部门，组织开展好“科技活动周”、“科技列车延安行”、科技下乡等科普活动；加强“《星火科技30分》电视节目千县联播”等农村科普载体建设；在已有工作的基础上，发展好一批科技进步示范市（县、区）和科普示范基地。
（六）教育部
1．大力发展农村职业教育。采取有力措施，确保今年面向农村的职业教育招生规模达到500万人。改善办学条件，加强（县级职业教育中心建设和职业学校）实验实习设施建设，加强教师队伍，特别是专业课教师队伍建设，提高培养培训能力；广泛开展城乡合作办学和东西部合作办学，扩大农村学生接受优质职教资源的规模和比例；加大对农村家庭困难学生的资助力度，使更多的农村学生能够接受职业教育。
2．广泛开展农村劳动力转移就业培训工作。积极参与“农村劳动力转移培训阳光工程”的组织实施工作，继续实施“教育部农村劳动力转移培训计划”,争取教育系统农村劳动力转移培训和农民工培训每年达到3000万人次以上，其中技能培训达到1000万人次以上；动员组织城市职业学校和成人学校，面向已进城农民工，开展多种形式的教育培训活动，帮助农民工提高转移就业的质量和收益。
3．大力加强农村成人的实用技术培训。继续实施“教育部农村实用技术培训计划”，面向留在农村的劳动力积极开展农村实用技术培训；积极参与实施“农村党员干部现代远程教育工程”，依托全国广播电视大学系统，利用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段，扩大广播电视教育“一村一名大学生”计划的试点工作；结合“农村远程教育网络”的建设和应用，利用“全国农科技网联”和中央农广校、中央电大燎原学校的力量，发挥乡镇成人文化技术学校、普通中小学以及其他培训机构的作用，大力开展实用技术培训活动，争取年培训规模超过5000万人次。
4．积极开展对农村成人的文化生活教育，提高农民的整体素质和生活质量。
5．加强调查研究，总结、推广一批典型经验，带动面上工作。
（七）人事部
1．组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（“三支一扶”计划），从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生。
2．今年5月至9月，组织开展农村基层人才队伍建设情况调研工作，摸清农村基层人才队伍现状，对各类人才的具体情况进行调查汇总。
3．配合中组部开展农村实用人才调研，起草相关政策文件。
4．在适当时候，联合有关部门共同开展优秀农村实用人才表彰活动。
（八）劳动和社会保障部
1．组织实施“农村劳动力技能就业计划”，培训800万人，提高农村劳动力技能水平和就业能力。
2．与国务院扶贫办共同选择部分市、县启动技能扶贫工程试点工作，提高贫困地区劳动力技能水平和就业能力。
3．组织实施“2006年春风行动”，加强对农民工就业服务和宣传，提高农民工就业能力、维权能力和城市生存发展能力。
（九）广电总局
1．围绕社会主义新农村建设，充分发挥广播电视的优势，大力宣传各地开展新型农民科技培训的工作，为新型农民科技培训营造良好的舆论氛围。
2．积极配合中央有关部门，开展农村劳动力转移就业培训的宣传工作，搞好“培训?就业?增收”的典型报道。
3．大力宣传各级各类培训和技术服务机构、培训教师、科技人员进村入户开展农民培训工作的典型。
4．大力宣传各地加强农民培训工作、创新培训模式、规范项目实施、提高培训质量的好做法和好经验。
（十）全国总工会
1．启动“为农民工送文化行动”。安排1000万元资金，联合教育部、劳动部、文化部、广电总局，在全国建立200多个流动电影放映队和31所农民工业余学校。
2．进一步加强农民工素质教育工作。每一所农民工业余学校每年至少完成5000到10000名农民工的培训任务。
3．积极筹备建立全国工会数字电影院线。通过数字电影的播放，使为农民工送电影活动成为有影响的工会工作品牌，为农民工提供丰富的文化产品和文化服务。
（十一）共青团中央
1．开发农村青年人才资源。联合农业部等部门开展新型农民科技培训；联合科技部做好“星火富民科技工程”，培养青年星火带头人，配合科技部门开展“星火计划和科技扶贫20周年活动”；评选表彰第十一届中国杰出青年农民和全国农村青年创业致富带头人；召开中国青年乡镇企业家第七届会员大会。
2．提升农村青年就业创业技能。开展技能培养、政策宣讲等活动；召开现场观摩会，命名表彰一批优秀农村青年培训基地、中介组织和就业创业带头人；启动“农村青年发展基金”项目，成立“农村青年创业导师团”和“农村青年创业项目库”，以小额贷款、项目援助、技术指导等方式，为创业青年提供切实帮助。
3．开发优势农产品市场。参与举办中国（温州）特色农业博览会；举办“新农村 新青年”中国青年农产品经纪人发展论坛。
4．提高农村青年组织化程度。加强农村青年基层组织建设，以项目建设、队伍建设和机制建设为重点，强势推进农村青年中心全面建设，促进农村各类青年协会社团蓬勃发展；在农村青年中心成立青年科普协会，培育发展农村基层各类青年专业技术协会、市场中介组织和专业合作经济组织，提高农村青年组织化程度及当地农村青年科学素质提升的互助能力。
（十二）全国妇联
1．全面部署、动员组织广大妇女参与新农村建设。召开全国省区妇联主席工作会议，下发全国妇联《关于动员组织广大妇女积极参与社会主义新农村建设的意见》。
2．加强农村妇女科学教育培训。实施“5123”培训计划，重点开展女科技致富带头人、女经纪人、龙头企业带头人等妇女骨干培训和西部地区农村妇女科技知识培训；依托陕西杨凌农林科技大学，培训200名农产品女经纪人；依托10万所农村妇女学校，开展农村妇女生产技能培训；重点确定50个妇女劳动力转移项目县开展专业技能培训和订单培训。
3．抓点示范，引导农村妇女依靠科技发展现代农业。计划用三年时间在全国创建200个国家级“巾帼示范村”，2006年首批试点“巾帼示范村”62个。大力扶持“妇”字号龙头企业和示范基地；大力发展一批女能人协会、女经纪人协会和各类妇女专业经济合作组织。
4．开展“科技牵手、资金牵手、项目牵手”行动。重点开展“科技牵手”，深化“巾帼科技致富工程”，推动科技志愿者与女能人、女能人与妇女牵手，促进农村妇女依靠科技增收致富。在三峡库区启动100万妇女创业循环金项目，组织“女企业家三峡行、虎林行”活动，为三峡库区和东北老工业基地带订单、带项目、带资金。
5．开展女农民转移就业服务工作。组织农村妇女富余劳动力参加培训以及为女农民工提供服务，营造关心女农民工的良好氛围。
6．深化五好文明家庭创建活动，以文明家庭创建活动为依托，以巾帼科普队、巾帼文明队、农村文化中心户、文化大院等为载体，开展喜闻乐见的科普知识进农村家庭活动。
7．深化“巾帼文明生态庭院”创建活动，引领农村妇女建立科学生产生活方式。
（十三）中国工程院
1．组织院士和知名专家参与有关部门开展的深入基层、提高农民科学素质的活动。
2．与有关方面联合开展农民培训方面的高层次学术研讨。
3．针对农业教育、科研、推广工作者和行政干部开展建设新农村科普知识讲座。
五、有关要求
农民科学素质行动涉及范围广、工作量大、任务艰巨，为使农民科学素质行动顺利开展并取得成效，一要明确分工，各负其责。各部门要按照各自职责，做好本部门职能工作。二要密切联系，加强交流。各部门要经常沟通工作进展情况，相互之间积极配合，协调开展工作，形成工作合力。三要动员社会方方面面的力量，积极做好农民素质行动的宣传、监督、评价工作。四要调动农民的积极性，激发广大农民的参与意识，自觉参加到农民科学素质行动中，形成上下联通互动的局面，切实提高工作的有效性。
2006-2007城镇劳动人口提高科学素质行动方案
为落实国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》要求，提高城镇劳动人口的科学素质，服务于国家自主创新能力的提升和全面建设小康社会，提出如下行动方案。
一、目标任务
（一）在广大城镇宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。
（二）围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。
（三）围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。
（四）提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
二、实施内容
（一）加强对劳动者科技教育培训的宏观管理，进行专门的规划、组织和监督实施。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作，共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。
（二）将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程和培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。
（三）通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农村进城务工人员培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，全面提升城镇劳动者的科学素质。
（四）在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，提高职工的科学文化素质和自我发展与创新能力。鼓励群众性技术创新和发明创造。充分发挥各级科协、技协、职教协会、培训中心及研发中心等社团、机构的作用。
（五）在企业事业单位建立带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职业培训机制，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质的意识。
（六）优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。
（七）以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。
三、主题活动
2006-2007年的活动主题为节约能源和安全生产。2006年以节约能源为主，适时启动安全生产，2007年以安全生产为主。2008至2010年的活动主题，根据国务院全民科学素质工作领导小组的统一安排确定。
（一）行动宗旨。将节约能源和安全生产的知识与能力培养作为职业培训的重要内容，并在城镇劳动人口就业前培训、企业职工岗位培训和农村进城务工人员培训中强化节约能源、安全生产知识与能力培养方面的教育培训内容。
（二）行动目标。使大多数城镇劳动者了解节约能源的知识、技术与方法，了解国家在安全生产方面的法律法规，掌握本岗位安全生产基本规程和常用技术方法，树立起节约能源光荣和安全生产第一的意识，做到自觉节能降耗和按照岗位操作规程安全生产。
（三）主要活动形式。分为节约能源主题活动和安全生产主题活动。
1．节约能源主题活动方面，配合全国科学素质领导小组统一安排，设计如下内容：
将“节约能源”的观念、知识和方法列入科学技术教育和培训课程，作为面向城镇劳动人口开展科学素质教育、培训和考核的重要内容。
------加大宣传，利用各种媒体开展形式多样的以节约能源为主题的宣传教育活动，培养城镇劳动者节约能源意识，形成自觉节约能源的习惯。
------倡导和推动职业院校和企业积极开展科学素质主题活动，建立科学素质主题教室或主题角。鼓励各类企业、行业协会及培训机构开展知识竞赛及评选节约型班组和节约型个人的活动。
2．安全生产主题活动方面，将紧密配合国家安全生产监督管理总局启动的全民安全素质工程进行：
------宣传普及安全生产法规和安全知识。倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。每年在全国范围内搞一两次集中活动，形成强大声势，提高全体社会成员的安全意识和安全观念。
------在职业标准、职业培训教材和职业技能鉴定内容中，强化安全生产规程与防护技术的内容。
------广泛开展安全培训和教育。企业必须按照《安全生产法》的要求，对企业负责人、安全生产管理人员、班组长和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格后，才能上岗作业。在其他人群的培训中，如城镇劳动人口就业前培训、农村进城务工人员培训和下岗失业人员培训，都要普遍开设安全生产知识课程或模块，使参加职业技能培训的人员都能够学到相关的科学知识。
------加强安全生产学科教育，倡导和推动职业教育院校和企业培训中心建立以安全生产为主题的科学素质主题教室或主题角，作为宣传、普及安全生产知识的平台。
------配合安全生产主题活动，开发和指定一批教材和宣传册。
------加强宣传。以安全生产为主题组织企业事业单位广泛开展知识宣讲、技能竞赛、橱窗陈列等活动；鼓励新闻媒体开设专栏、专题、专版，拍摄影视专题片、广播剧等，宣传介绍安全生产方面的政策法规和新技术新方法及先进企业和先进个人的事迹。在各类培训机构和生产现场的显著位置，都要张贴有关安全生产的宣传画和重要规程。
------在企业文化的建设中，进一步强化企业安全文化的内容，把安全文化建设落实到企业生产经营管理各环节中。
四、组织实施
此项行动的关键在于政府推动，行业、企业、培训机构、社区的积极参与。为此要采取如下措施：
（一）建立部际联席会议，负责协调推动行动方案的贯彻落实。
牵头部门：劳动和社会保障部、全国总工会、国家安全生产监督管理总局（参与安全生产主题行动）
责任单位：中宣部、教育部、科技部、人事部、广电总局、中科院、工程院、共青团中央、全国妇联、中国科协。
（二）建立地方联席会议制度，负责地方工作的协调落实。
在省级以下各级政府的领导下，参照部际联席会议的工作模式，建立由劳动保障部门、工会和安全生产监管部门牵头的，由多个部门参加的城镇劳动人口提高科学素质行动联席会议制度，并逐级制定行动方案加以落实。各部门要分工负责，抓好本系统的工作，做到责任落实到人，经费有保障。
（三）明确职责
劳动和社会保障部：会同有关部委共同制定城镇劳动人口提高科学素质行动方案，并组织协调方案的落实；指导职业院校和企业建立科学素质主题教室（或主题角）；开展并推动安全培训活动；开发和指定一批培训宣传所需的教材和宣传资料；组织、协调开展相关表彰活动。
全国总工会：与劳动保障部配合共同牵头制定行动方案；依托各级工会组织开展节约能源、安全生产的宣传教育活动，开展与安全生产相关的技术比武和技能竞赛活动。
国家安全生产监督管理总局：参与城镇劳动人口提高科学素质行动安全生产主题活动的指导和推动工作。
中宣部：协调指导以节约能源、安全生产为主题的宣传活动。
教育部：协调指导院校加强安全生产教育并在相关课程中增设节约能源与职业安全与防护方面的内容；引导教师和学生积极参与节约能源和安全生产的宣讲活动。
广电总局：利用影视媒体和广播开展以节约能源、安全生产为主题的宣传活动，并做好相关内容的公益广告制作、播出工作。
科技部：将节约能源、安全生产等内容纳入相应科技计划；向公众推介与此相关的成熟技术和知识。
人事部：指导协调对事业单位和党政机关的工勤人员进行节约能源和安全生产方面的教育培训和宣传。
共青团中央：依托各级共青团组织，组织形式多样的以节约能源和安全生产为主题的培训、宣传活动，提高青年劳动者的科学意识。
全国妇联：依托各级妇联组织，开展以节约能源和安全生产为主题的实用技术培训，以及宣传教育进社区进家庭活动，提高妇女的科学意识和健康生活意识。
中科院、工程院和中国科协：组织编写针对城镇劳动人口的科普读物，组织有经验的专家学者组成宣讲团，深入厂矿、工地、学校等进行科学技术知识的宣讲活动。
（四）评估检查
1．各地应定期上报工作开展情况和相关信息。
2．劳动保障部门、工会组织、安全生产监管部门及相关责任部门共同对所管辖区域内的单位、部门在该行动中的开展情况，进行专项评估检查。
五、保障措施
（一）政策保障
1．将安全生产培训纳入城乡劳动者各项职业培训计划中。
2．将安全生产知识和能力作为职业技能鉴定的重要内容，对于国家规定的实施就业准入的职业和工种，劳动者必需持证上岗。
3．在国家有关劳动者培训补贴的项目中，将安全生产培训纳入其中。
4．国家制定奖励政策，对安全生产培训成效显著的企业事业单位和个人给予表彰和奖励。
（二）人员保障
1．聘请企业及相关机构专业人员和安全员作为安全生产知识培训的兼职教师和辅导员。
2．在国家开展的企业培训师职业资格培训中，强化安全生产方面的培训，不断壮大安全生产培训师资队伍。
（三）经费保障
1．地方各级政府应安排专项资金，用于城镇劳动人口科学素质行动。对科学素质主题教室或主题角的建设给予适当补贴，对先进集体和个人给予奖励，对城镇从业人员和农村进城务工人员的安全素质教育给予补贴。
2．各有关党政部门、事业单位和人民团体根据承担的任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。对重点教材、宣传资料的开发，重点研究课题和大型活动给予经费支持。
科普基础设施工程实施方案
按照《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》和《全民科学素质工作领导小组2006年工作要点》的安排，“科普基础设施工程”由中国科协担任牵头部门，发展改革委、科技部、教育部、农业部、中组部、劳动保障部、国家林业局、中科院、全国总工会、共青团中央、全国妇联为责任单位。为了做好该项工程的实施工作，特制定本方案。
一、工作目标
根据“科普基础设施工程”的任务和要求，拓展和完善现有各类基础设施的科普教育功能；有计划地推进科普设施的建设与发展，新建一批科技类博物馆，发展基层科普设施。通过实施科普基础设施工程，加强我国科普基础设施的建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。
二、主要任务和措施
（一）制定《科普基础设施发展规划》
制定《科普基础设施发展规划》，提出科普设施的发展目标、功能定位、分布与规模等，加强对各类科普基础设施建设的宏观指导。（中国科协、科技部、发展改革委牵头，各成员单位参与）
（二）制定科普基础设施建设标准、认定办法和管理条例
1．制定《科学技术馆建设标准》等科普设施专用的国家标准，指导各地科技馆等科普设施的建设规模、选址用地、总体布局、建筑设计、室内环境、运营管理、改造更新等。（建设部、发展改革委、中国科协）
2．制订科普设施的认定办法和管理条例，规范和推动科技场馆及基层科普设施的建设与发展；制定科普展览、展品、科普大篷车等产品的技术标准。（科技部、中国科协）
3．制定妇联系统妇女儿童活动中心等科普设施的建设标准、认定办法和管理条例。（全国妇联）
（三）突出社会公益性，拓展和完善现有基础设施的科普教育功能
1．贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发[2006]4号）和中国科协、发展改革委、科技部、财政部、建设部《关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见》（科协发普字[2003]30号）等相关政策，坚持科普设施的公益性原则，对落实情况进行督查，尽快恢复挪作它用的科普设施的科普功能。（各成员单位）
2．发挥科普设施在提高未成年人科学素质方面的作用。
----推动各类科普设施与学校科学教育的衔接。组织开展“科技馆活动进校园”工作。将在科技馆等科普场所内进行的科普活动送到学校，同时也将中小学科学教育的场所拓展到科技馆等科普场所，使科技馆资源与学校教育特别是科学课程、综合实践活动、研究性学习相衔接。（中央文明办、教育部、中国科协）
----进一步发挥全国青少年教育基地等基层科普设施的作用，改善设施硬件水平，提高服务水平，为广大青少年开展科普活动创造条件。（中国科协、教育部、共青团中央、全国妇联）
3．丰富科普设施的活动内容，提高展教水平，增强吸引力。
----提高科普展览、展品设计制作水平和能力。择优扶持一批设计制作机构，推动设计制作社会化，提高科普产品的设计制作水平。加强交流与合作，培育适合我国国情的科普展览、展品市场。（中国科协）
----推进各类科普教育基地实行定期对公众免费或优惠开放，组织开展各种形式的科普活动。（中国科协、科技部、教育部、国家林业局、共青团中央）
----组织开展各类科普设施的人员培训，加强不同类型设施间使用和管理的经验交流，提高利用设施开展科普活动的水平；加强展品、展示内容和活动形式的研究开发。（各成员单位）
4．增加各类公共基础设施和专业设施的科普功能，发挥它们在公民科学素质建设中的作用。
----科研机构、大学等以不同方式面向公众开展科普活动。（科技部、教育部、中科院、中国科协）
----发挥中科院系统的资源优势，建设约30个科学传播基地；在有条件的自然保护区、森林公园、植物园、博物馆、可开放天文台（站）、可开放实验室增设互动科普设施，增强科普能力。（中科院、国家林业局）
----拓展和完善各类青少年校外活动场所的科普教育功能，不断开发满足青少年参与需求的科普活动项目，完善青少年校外活动场所科普教育设施；发挥科普类全国青少年教育基地在科普教育中的作用。（共青团中央、教育部、全国妇联）
----增强技工院校和职业技能培训机构的科普教育功能，将有关节约能源和安全生产为重点的科学素质内容纳入各类职业技能培训内容，促进城镇劳动者科学素质的提高。（劳动保障部）
----增强职工学校、文化宫、俱乐部等企业文化场所的科普教育功能。逐步对全国总工会系统的1000余所职工学校、3200多个文化宫或俱乐部进行设施的提升与改造，并组织开展各种科普活动，吸引职工参与科普活动，使它们作为企业科普活动的重要阵地，满足全国两亿多职工群众获得科普教育、提升科学素质的需要。（全国总工会）
----完善妇联系统妇女儿童活动中心科普设施功能。引进和开发适合广大妇女、儿童科普需求的活动项目，创新活动方式，提高管理水平和服务质量；积极创建国家级、省部级青少年科技教育基地和科普教育基地；开展丰富多彩的科普主题活动，强化妇女活动中心实践育人功能。（全国妇联）
----发挥全国30多万所各类家长学校（包括孕妇学校、新婚夫妇学校、社区家长学校、农村家庭教育指导中心，以及设立在中小学校、幼儿园内的家长学校）在宣传科学的家庭教育知识和方法方面的重要作用，促进广大家长科学素质的提高。（全国妇联）
（四）加大基层科普设施建设力度，满足公众参与科普活动的需求
1．将基层科普设施建设纳入文明城市评比和落实未成年人思想道德建设工作要求的考核内容，推动基层科普设施的建设。（中央文明办、中国科协）
2．加强农村和城市社区科普设施建设，在城乡社区和有条件的企业建设科普画廊（宣传栏）、科普活动室（站）；建立农村党员干部现代远程教育终端接收站点；推进“农民科技书屋”建设；加强村级党组织活动场所建设，解决部分村级党组织无活动场所问题。（中国科协、中组部、农业部、全国总工会）
3．在一些市（州、盟和县）配备科普大篷车，深化“西部乡村流动图书车项目”，为西部特别是贫困、边远地区提供科普服务。（中国科协、共青团中央）
（五）制定、完善有关政策措施，鼓励社会力量参与科普设施建设
1．研究制定有关鼓励有条件的企业事业单位根据自身特点建立专业科普场馆的政策和措施。（发展改革委、中国科协）
2．研究制定鼓励科研院所、高等院校、自然科学和社会科学类团体向公众开放实验室、陈列室和其他场地设施的政策和措施。（科技部、教育部、中科院、中国科协）
3．推进科普税收优惠政策到期延长和修订工作。（科技部、财政部）
三、2006?2007年重点工作
（一）发展科普基础设施
1．研究、编制《科普基础设施发展规划》。（中国科协、科技部、发展改革委）
2．制定《科学技术馆建设标准》。（建设部、发展改革委、中国科协）
3. 研究关于科研机构、大学向社会开放、开展科普活动的若干意见。（科技部、教育部、中科院、中国科协）
4.部署村级组织活动场所建设工作，督促指导各地制定建设方案，落实配套资金，完成村级组织活动场所建设工作计划。（中组部）
5．做好中国科技馆新馆的建设工作。（中国科协、发展改革委）
6.鼓励和引导有条件的技工院校和企业建设以节约能源和安全生产为重点的科学素质主题教室、主题角。（劳动保障部）
7.在全国成立200余个流动电影放映队，筹建全国工会数字电影院线；建立31所农民工业余学校。（全国总工会）
8．对共青团、妇联所属青少年校外活动场所、全国青少年教育基地工作情况进一步调查摸底，做好相关工作；积极争取政策资金支持，大力推动地市以上青少年宫建设，努力扩大青少年科普活动阵地覆盖面。（共青团中央、全国妇联）
9．在西部地区实施援建1000个“安康亲情图书站”项目。（全国妇联）
10．建设第二批全国林业科普基地。（国家林业局）
（二）提高科普基础设施展教能力
1．开展“科技馆活动进校园”工作的试点工作。（中央文明办、教育部、中国科协）
2．实施中小科技馆支援计划，推动科技馆常设展品和主题展览的交流与共享，丰富中小科技馆的展示内容。（中国科协）
3．做好“西部乡村流动图书车项目”新疆等地初期项目实施工作，进一步筹措资金，逐步扩大项目规模，增强项目服务能力。（共青团中央）
4．充分发挥妇女儿童活动中心培训、教育基地功能，对部分家长学校骨干、家庭教育指导者进行培训；开展农村剩余女劳动力转移培训，城镇妇女就业、再就业培训。（全国妇联）
四、工作要求
（一）将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划。实施“科普基础设施工程”要明确工作职责，纳入工作计划，落实工作经费。要加强协调与整合，形成工作合力。
（二）各相关单位要确定具体责任部门和联系人，负责日常工作的联络和协调。
科普资源开发与共享工程实施方案
按照《全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》和《全民科学素质工作领导小组2006年工作要点》的安排，“科普资源开发与共享工程”由中国科协和科技部担任牵头部门，教育部、农业部、广电总局、林业局、中科院、工程院、自然科学基金会等部门为责任单位。为了做好该项工程的实施工作，特制定本方案。
一、工作目标
落实科普资源开发与共享工程的任务和要求，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，集成国内外科普信息资源，建立全国科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供公共科普服务。通过实施“科普资源开发与共享工程”，加强公民科学素质基础建设，为未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动提供有力的支持和服务。
二、主要任务和措施
（一）繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发
1．制定重点科普创作选题规划。对部分优秀选题进行重点扶持或资助。以推介、倡导等方式，鼓励、引导社会力量支持重点选题的创作。（各成员单位）
2．加大奖励和扶持优秀原创科普作品力度。研究优秀科普作品奖的有关工作，扩大国家科技进步奖中科普奖项范围。（中国科协、科技部）
3．根据科学素质纲要实施工作需要，开发一批公共科普资源。支持从事科普编创、科技传播等专业机构、团体和人员参与科普产品和信息资源的开发。加强科技、教育界与媒体合作，扶持科普类广播、影视内容的开发和制作。（各成员单位）
4．开展多种形式的培训、交流和进修活动，提升科普书报刊编辑、科普场馆展教人员、展教品开发人员等专职科普工作者的科学素质和业务水平。（各成员单位）
（二）以中国数字科技馆为龙头，建设科普信息资源共享交流平台，探索科普产品资源服务公众的有效模式
1．组织实施中国数字科技馆建设项目，以该项目作为面向公众、基层科普组织和社会有关力量提供科普资源服务的平台，实现优质科普资源共享。中国数字科技馆建设包括A馆（博览馆）、B馆（体验馆）、C馆（资源馆）和网络信息服务平台等内容。（科技部、中国科协、教育部、中科院）
A馆以构建面向公众特别是青少年的科普教育资源展示平台为目的，集成整合已有的科技类博物馆、科普栏目数字资源，建成30个主题虚拟博物馆、20个科普专栏，供公众网上浏览和学习。虚拟博物馆以学科领域为背景，以数字化展品为基础，向公众介绍科技发展历程，传播专业科学知识。科普专栏着重传递科技发展的前沿动态、深入剖析科技事件背后的科学内涵及其对人们生活产生的重大影响和指导意义，促进公众对国家科技发展战略、科技决策和重大工程的了解。（教育部、中国科协、中科院）
B馆以构建面向公众特别是青少年提供数字虚拟科学乐园为目的，充分发挥网络媒体的互动特性，综合运用虚拟现实、远程控制等现代科技方法和手段，建成科学内涵丰富、体验形式多样、结构层次清晰的观察体验、探索乐园、实验制作和科学探险四个系列共40个科学体验区，使公众尤其是青少年在网上虚拟环境中检验自己对科学知识、科学方法的掌握和运用能力并获得科学体验。（中科院、中国科协、教育部）
C馆以构建面向基层科普组织和为社会有关力量提供科普资源信息服务与交流平台为目的，集成社会已有科普作品和科普信息资源，形成科普图库、专题科普展览库、科普动漫作品库、科普音像库、科普报告库、科普研究资料库、科普教育基地库、科技馆展品库和科技博物馆藏品库等若干类科普资源数据库。为基层科普作品开发和创作者提供不同层次、不同形式和不同程度的共享科普资源信息服务。（中国科协、中科院、教育部）
2．有效整合现有优质科普资源，发挥各大城市和经济发达地区科技类博物馆发展快、门类全、馆藏精、水平高、规模大、品种全的优势，探索科技类博物馆资源有效服务公众的模式。（中国科协、教育部、科技部、农业部、林业局、中科院）
3．发挥全国农业广播电视学校远程教育系统、中国农业信息网、中国林业信息网、中国科协科普共享资源网等信息资源共享和交流平台的作用，将农业和农村科普多媒体课件提供给广大农民，实现农村和农业科普资源的社会共享。（农业部、林业局、中国科协）
4．发挥网络科普联盟、央视国际网络等媒体网站互动性强的优势，以强化互动促进科技类内容的宣传，为公众提供普及和交流科技知识的园地。（中国科协、广电总局）
（三）营造有利于科普资源开发与共享的政策环境
1．制定推动科学技术研究、开发的新成果及时转化为科普资源的政策。（科技部、教育部、中科院、自然科学基金会）
2．制定相关法规、规章和标准，充分保护各类科普资源知识产权，创造公共科普信息资源公平使用的社会环境；充分发挥市场在配置科普资源中的作用，鼓励各种机构和媒体有选择地释放自有科学教育资源的版权，支持公益性科普活动。（各成员单位）
三、2006?2007年重点工作
（一）以“节约能源”为重点，开展科普资源开发和服务
1．开发科普挂图、音像制品、展览、科普大篷车车载展品等科普资源，在中国科技馆和部分省级科技馆举办“节约能源”主题展览；开发“爱护资源环境、节约使用能源”科普展览在自然保护区、森林公园、植物园、博物馆和相关研究所等科普教育基地展出；在各地的科技馆和适宜展出的场所组织实施“建设节约型社会”科普展览巡展工作。（中国科协、中科院、国家发展改革委、林业局）
2．编创节能科普节目或栏目，通过广播、电视、网络、刊物和报纸等媒体宣传节能知识；及时准确报道相关的新闻和信息，制作专题广播、电视节目；制作并推出系列科教节目和纪录片。（中国科协、 | 
